????轉變管理職能違法成本提高人才供給加大

????多部門共同打擊“掛證”亂象受遏制

????近日,針對社會上反映較多的“掛證”亂象問題,人社部相關負責人回應《工人日報》記者時表示,通過進一步扎緊制度的“籠子”,加大清理打擊“掛證”行為的力度,增加人才供給,“掛證”現象得到一定程度的遏制。

????據了解,當前建設、食品藥品、消防、環保、專利代理等領域“掛證”問題比較突出。建設領域掛證較多的職業資格多涉及建筑安全,主要包括建造師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、監理工程師、造價工程師等,目前獲證人數上百萬人。食品藥品領域執業藥師缺口較大,導致“掛證”現象突出?;繁A煊頡骯抑ぁ苯隙嗟氖腔肪秤跋炱蘭酃こ淌?。

????記者調查發現,利益驅動、企業資質許可與人員職業資格掛鉤較緊、取得職業資格人員數量難以滿足行業發展需要、市場信用體系建設不完善、信息共享機制不健全等幾方面原因共同造成了“掛證”亂象。個別企業通過“掛證”既能滿足通過資質審查的需求,又可以節省人工成本,一些中介服務機構從中牽線搭橋,助推“掛證”升溫,加之有的部門過高設置企業開辦、年檢時人員資格權重條件。另外,不同管理部門之間存在信息孤島,使得發現證書掛靠行為較為困難。

????“掛證”之亂為人們的生產生活安全埋下了隱患。人社部等相關部門通過加強制度建設,提高監管手段,加大懲戒力度,增加人才供給等多種手段一定程度上遏制了“掛證”亂象。

????1月5日,人社部印發《進一步減少和規范職業資格許可和認定事項的改革方案》,要求嚴肅查處職業資格證書掛靠、尋租等行為,制度的“籠子”進一步扎緊。此外,行業主管部門例如住建部建立“四庫一平臺”,即企業數據庫、注冊人員數據庫、工程項目數據庫、誠信信息數據庫和全國建筑市場監管公共服務平臺,互聯互通,實現信息比對,有效防止“一人多證、多頭注冊”。

????此外,“掛證”違法成本不斷提高。食品藥品監管總局規定“掛證”者一經核實,一律注銷注冊,3年內不得重新注冊?;肪潮;げ慷源嬖謚な楣銥啃形?,一經發現撤銷環境影響評價機構資質,3年內不得再次申請資質;對環保系統內“掛證”人員,將處理意見抄送其實際所在單位。

????據人社部數據,2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書,有效增加了人才供給總量。轉變政府職能,改革企業管理模式等措施將減少“掛證”需求。如住建部印發了《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》,淡化企業資質與人員資格之間的聯系,取消部分指標考核,從根源上緩解“掛證”需求。(羅娟)